1 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025
2 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Introduction | Des transitions qui se vivent au quotidien p.4 Partie 1 | Agir ensemble Des coopérations à toutes les échelles p.10 La participation citoyenne pour dessiner demain p.16 L’accompagnement au changement des pratiques p.18 Une administration écoresponsable et engagée p.22 Partie 2 | La sobriété et la préservation des ressources La sobriété, levier de la transition énergétique p.28 Le projet alimentaire de territoire p.31 Un aménagement plus durable p.34 Un territoire engagé pour la biodiversité p.38 En marche vers une mobilité bas carbone p.40 L’eau : une ressource à préserver p.43 Agir pour un traitement des eaux usées de qualité p.46 Une nouvelle ère pour les déchets p.48 Partie 3 | Les solidarités Le logement et l’habitat pour tous p.58 Politique de la ville : des actions pour renforcer la cohésion sociale p.60 La santé pour toutes et tous p.62 L’économie sociale et solidaire, levier de développement local p.64 Accompagner les personnes éloignées de l’emploi p.65 Pour un numérique responsable p.66 L’accès à la culture et au sport dans des équipements durables p.67 Partie 4 | La créativité et l’esprit d’initiative Des solutions sur mesure pour l’emploi p.76 Un développement économique durable p.78 Un nouveau modèle de tourisme raisonné p.80 L’économie sociale et solidaire, une économie alternative p.82 L’enseignement supérieur et la recherche, moteurs de développement local p.83 Les mobilités, terrain d‘innovation p.84 Les annexes Le compte administratif 2025 p.90 Les ressources humaines p.94 Le bilan social p.96 La contribution de l’Agglo aux Objectifs de Développement Durable p.98 La feuille de route pour l’égalité femmes-hommes dans la vie locale p.101 Sommaire
3 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 UNIS DANS LA VOLONTÉ D’AGIR « Un territoire ne se transforme jamais par un simple arrêté. Il change parce que des femmes et des hommes décident, chaque jour, d’agir pour lui. Notre capacité collective à nous réinventer pour vivre sur un territoire plus durable ne se fera que par la volonté et l’action de celles et ceux qui s’unissent. C’est le sens du mandat que je porte à la tête de la Communauté d’Agglomération de La Rochelle. Avec la confiance et le soutien de l’ensemble des Maires représentant les 28 communes de notre territoire, l’Agglomération continuera de se transformer avec écoute et concertation. Les transitions sont au cœur de nos politiques publiques : les mobilités, l’habitat, le développement économique, les déchets, l’eau, les paysages ou encore les solidarités. Chaque compétence de notre collectivité est vue, dans ce rapport, sur sa capacité à se transformer, à s’adapter et à se préparer pour l’avenir. Ce rapport rend compte du chemin parcouru en 2025. Il témoigne du travail engagé par l’Agglomération et par l’ensemble de celles et ceux qui, à l’échelle des 28 communes, ont fait vivre leur vision. Nous pouvons donc nous inspirer de leur expérience pour extraire le meilleur de ce rapport, pour façonner les politiques publiques de demain et pour façonner notre territoire. » Olivier FALORNI Président de la Communauté d’Agglomération Maire de La Rochelle Édito
4 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Des transitions qui se vivent au quotidien Au cours de l’année écoulée, des projets structurants ont été conduits, les services publics du quotidien ont été renforcés et des actions ont été menées pour accompagner les transitions, en partenariat avec les acteurs du territoire et les territoires voisins. Les compétences de l’Agglomération la placent en première ligne pour impulser et accompagner les transitions environnementale, sociale et économique. En 2025, de nombreux projets et actions ont contribué à la fois à « décarboner » le territoire, à protéger la nature, à faire évoluer les pratiques, à améliorer la vie quotidienne des habitants et à soutenir le développement durable des entreprises. Tout cela en collaboration avec les communes membres, les acteurs économiques, le tissu associatif, les citoyens et les territoires voisins. Un rôle de coordination et d’animation territoriale En 2025, l’Agglo a affirmé son rôle de coordination et d’animation des coopérations locales en prenant en charge trois nouvelles compétences : les conditions de vie étudiante ; le Contrat Local de Santé (CLS) ; la Convention territoriale globale et le Projet de service aux familles. De quoi renforcer la qualité du service à l’usager, le partage des savoir-faire, l’équité et la cohérence territoriale. Des programmes pour planifier les transitions La Communauté d’Agglomération est engagée dans de nombreux plans stratégiques et programmes d’actions qui guident ses politiques de transition, tout en fédérant les acteurs autour d’ambitions partagées. Ces documents fournissent des cadres et des trajectoires pour atténuer le changement climatique et s’y adapter, protéger les ressources naturelles, permettre aux habitants de se loger, de se soigner, de se déplacer et de mieux se nourrir.
5 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Des bâtiments communautaires durables À travers la modernisation et la rénovation de ses équipements et bâtiments, l’Agglo contribue directement à la transition énergétique et écologique du territoire, tout en améliorant la qualité du service rendu aux usagers. À La Rochelle, la médiathèque Michel-Crépeau a rouvert ses portes au public en avril 2025 après vingt mois de travaux de restructuration qui ont permis d’améliorer la performance énergétique du bâtiment, son accessibilité et de créer de nouveaux espaces. Le centre de congrès Georges Pernoud (anciennement Forum des Pertuis) a lui aussi rouvert en juin 2025 après avoir bénéficié de travaux de rénovation énergétique et de modernisation. La piscine Lucien Maylin a quant à elle fermé ses portes le 2 juillet 2025 pour seize mois de travaux de structure et d’amélioration énergétique. À Périgny, la rénovation du centre aquatique Palmilud a déjà permis une baisse de 45 % de ses consommations d’énergie sur un an. Le Centre de tri Altriane, à Salles-sur-Mer, comme le Centre de valorisation organique (compostage des végétaux), à Périgny, ont tous les deux été agrandis et modernisés en 2025 pour augmenter leur capacité de traitement et intégrer de nouveaux process de tri automatisés. Les deux sites proposent un circuit pédagogique de sensibilisation des publics. Plus de services publics pour accompagner les transitions L’Agglomération poursuit le développement des services publics de proximité pour accompagner les citoyens dans leurs démarches de transition. Par exemple, l’offre de bus a été améliorée en 2025, avec notamment des passages toutes les 30 minutes minimum dans toutes les communes aux heures de pointe. Lancée début 2025, l’application « Yélo à la demande » centralise désormais tous les services de transport à la demande. Pour faciliter le tri des déchets alimentaires, des composteurs ou des bioseaux ont été distribués, des points d’apport volontaire de proximité dédiés ont été installés et de nouveaux sites de compostage partagé ont été aménagés en pied d’immeuble. Les actions de médiation en santé ont été renforcées pour aller à la rencontre des populations des quartiers prioritaires et faciliter leur accès aux soins et à la prévention. Un nouveau dispositif itinérant d’information et d’orientation sur la vie professionnelle, baptisé « Service Mobile d’Informations Locales pour l’Emploi » (SMILE), a par ailleurs été lancé en février 2025.
6 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Des aides financières pour faciliter le passage à l’action L’Agglomération renforce ses aides financières aux citoyens, aux communes, aux acteurs économiques et aux associations pour les encourager à passer à l’action. Grâce à un Pacte territorial signé en 2025, les foyers modestes peuvent désormais cumuler les aides de l’Anah (Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat) et de l’Agglo pour la rénovation énergétique ou l’adaptation de leur logement. L’Agglomération soutient financièrement les opérateurs produisant des logements en Bail Réel Solidaire (BRS) qui permet de réduire le prix d’achat de biens immobiliers de 25 à 40 % par rapport au prix du marché. Près de 70 logements ont été labellisés « Bail Réel Solidaire » en 2025. Avec le nouveau dispositif d’abondement participatif « 1+1 pour changer demain », la collectivité verse 1 € pour chaque euro citoyen récolté par un projet de l’Économie sociale et solidaire (ESS), dans la limite de 5 000 € par projet. Dans le cadre de l’appel à projets « Acteurs de la transition », qui soutient les initiatives citoyennes d’intérêt collectif qui favorisent le passage à l’action, 90 000 € ont été répartis entre 14 lauréats. À travers l’appel à projets « Téro Invest’ », l’Agglomération finance les investissements de transition écologique et énergétique des entreprises de moins de 250 salariés et de plus de 3 ans, jusqu’à 50 000 € (couvrant 15 à 30 % des dépenses). Pour accompagner les Plans de Mobilité des employeurs, elle leur propose de cofinancer des prestations d’animation « mobilité ». Pour accompagner la transition de l’offre touristique, elle finance les frais d’audit des hébergements et restaurants qui s’engagent dans une démarche de labellisation « Clef Verte ». Les communes bénéficient de « Fonds de concours » pour financer des installations d’énergies renouvelables, des projets de préservation de la biodiversité et pour aménager des pistes cyclables. À travers la démarche « Terres de sources » et le dispositif « Paiement pour service environnemental », l’Agglo a décidé d’apporter un soutien financier aux agriculteurs qui s‘engagent à limiter l’usage des produits phytosanitaires pour préserver la qualité de l’eau.
7 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Un plan de formation pour ancrer la transition écologique dans les métiers Adopté en février 2025, le plan de formation 2025-2028 de l’Agglomération et de la Ville de La Rochelle prévoit de sensibiliser progressivement l’ensemble des agents aux enjeux de la transition écologique. Des formations techniques complètent ce parcours sur des thématiques comme l’achat durable, la mobilité, l’éco-conception ou la gestion énergétique des bâtiments. La formation s’appuie notamment sur des ateliers collaboratifs et la Fresque du climat pour faire évoluer les pratiques professionnelles. Et aussi… En 2025, l’Agglo a renforcé le réemploi et la réparation du mobilier et des équipements dans les bâtiments communautaires, notamment dans le contexte des nombreux déménagements de services. Sur 486 articles, 53 % du mobilier et 20 % des électroménagers ont ainsi été réemployés, générant près de 47 000 € d’économies.
8 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 AGIR ENSEMBLE 1
9 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025
10 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les coopérations Au sein du bloc communal, sur son territoire, dans le cadre européen et au niveau international, l’Agglomération inscrit son action dans une dynamique résolument collective. L’appui aux communes et les coopérations locales L’Agglomération met son expertise au service des communes et anime des réseaux thématiques ou professionnels, pour garantir une qualité de service homogène sur tout le territoire et « faire communauté ». Des conseils personnalisés en matière d’aménagement urbain Une unité a été créée en 2024 pour conseiller les communes et accompagner leurs projets en matière d’aménagement ou d’implantation d’équipements. Elle les aide à structurer leurs projets en amont, à préciser leurs orientations et à sécuriser leur faisabilité, en apportant un appui sur les dimensions stratégiques, programmatiques, techniques, juridiques et financières. En 2025, 19 communes ont par exemple été accompagnées pour la stratégie de revitalisation de leurs centres-bourgs. Une lettre d‘information aux communes sur les transitions Une infolettre bimestrielle dédiée aux transitions écologiques a été lancée en 2025 à destination des communes pour centraliser les informations qu’elles reçoivent sur le sujet. Elle comprend des rubriques thématiques avec les contacts associés de techniciens de l’Agglo, un mini-agenda des échéances à venir, un focus sur un partenaire… Des rencontres pour mieux travailler ensemble Les directeurs généraux des 28 communes membres se sont retrouvés en novembre pour un « Café Élections », afin d’envisager sereinement le scrutin de mars 2026 et réfléchir ensemble à la manière de faire connaître l’Agglo aux élus et aux agents municipaux. La première rencontre du réseau des communicants des 28 communes et de l’Agglomération s’est également tenue en novembre à Aytré. Cette journée a permis aux participants de mieux se connaître, de découvrir les missions des uns et des autres, de partager des pratiques et problématiques de communication. 11 conventions de groupements de commandes conclues en 2025 avec les communes de l’Agglo 8 réunions des réseaux des directions générales des services et des directions des ressources humaines
11 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Et aussi… L’Agglo accompagne les communes dans l’usage des outils dématérialisés d’autorisations du droit des sols (ADS) et de déclarations d’intention d’aliéner (DIA), à travers de l’assistance ou en assurant la relation avec les prestataires. En 2025, 7,9 M€ de fonds de concours ont été versés à l’ensemble des communes, dont : 4,3 M€ à 8 communes au titre du Fonds de concours Enfance-jeunesse (construction de pôles École-EnfanceJeunesse, extension ou rénovation d’écoles, création d’une plaine des sports...) 2,2 M€ à 14 communes au titre de Fonds de concours aux Équipements structurants (aménagements de centrebourg, réaménagement d’une salle des fêtes, construction d’une maison de santé et de logements…) 509 142 € à 11 communes au titre du Fonds de concours aux Énergies renouvelables (installations photovoltaïques, de pompes à chaleur, audit énergétique, réhabilitations énergétiques…) 427 000 € à 3 communes au titre du Fonds de concours Liaisons cyclables de maillage 151 343 € à 1 commune au titre du Fonds de concours Liaisons cyclables structurantes 243 239 € à 27 communes pour 138 manifestations communales 57 575 € à 5 communes au titre du fonds Petits équipements sportifs et de loisirs en plein air (rénovation d’un city stade, création d’un skate-park, réaménagement d’un terrain de tennis, création d’un parcours santé, aménagement d’aires de jeux…) 24 142 € à 7 communes au titre du Fonds de concours Trame verte (boisements, haies, bosquets, vergers…) Des « Référents égalité » dans les communes Pour accompagner les 21 communes signataires de la « Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale » dans sa mise en œuvre, l’Agglo a engagé la constitution d’un réseau de « Référents égalité » communaux.
12 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les coopérations territoriales En prenant la compétence « Action sociale d’intérêt communautaire », l’Agglomération affirme son rôle de coordination et d’animation des coopérations locales en matière de santé et de services aux familles. Un rôle de coordination et de pilotage formalisé en faveur de la santé et des familles L’Agglo a fait évoluer ses statuts en 2025 afin d’y intégrer les compétences « Élaboration, coordination et participation à la mise en œuvre du Contrat Local de Santé » et « Élaboration et pilotage de la Convention territoriale globale et coordination des réseaux relevant du Projet de Service aux Familles », réunies sous une compétence chapeau « Action sociale d’intérêt communautaire ». Si ces nouvelles compétences offrent un cadre de coopération et de mise en cohérence, les communes conservent leur pleine capacité d’initiative et de gestion dans les domaines concernés. Le Contrat Local de Santé accueille de nouveaux partenaires Signé en 2023 pour cinq ans (2023-2028), le Contrat local de santé (CLS) de l’Agglomération constitue un cadre partenarial mobilisant aujourd’hui plus de 50 signataires. Il s’organise autour de cinq axes stratégiques : le renforcement de l’accès aux soins ; la promotion de la santé mentale et la lutte contre la souffrance psychosociale ; l’amélioration du cadre de vie en agissant sur l’environnement (qualité de l’air, de l’alimentation…) ; l’accompagnement de la population pour faire adopter des comportements et des habitudes favorables à la santé ; l’information. Sept nouveaux partenaires ont rejoint le CLS en 2025. 2 652 jeunes rencontrés sur l’espace public, lors de concerts ou soirées, par l’équipe de prévention « Veille sur tes amis » pour parler avec eux des sujets en lien avec la vie festive Évaluation du Projet de services aux Familles 2023-2027 L’Agglo a signé en décembre 2023 sa première Convention territoriale globale (CTG), avec la Caisse d’allocations familiales, ses 28 communes membres, l’Éducation nationale, le département de la Charente-Maritime, l’Union départementale des CCAS et le Syndicat de la Plaine d’Aunis. Le « Projet de services aux familles » et le plan d’actions qui en découle doivent permettre de tendre vers une égalité réelle d’accès aux droits et aux services, grâce notamment à un renforcement de la coopération entre les partenaires. Une évaluation collective des impacts de ce Projet, réalisée en 2025, a notamment permis de mesurer l’amélioration de l’information et de l’orientation des publics, avec un meilleur accès aux services sur l’ensemble du territoire. 486 inscrits aux animations de la Quinzaine de la Petite Enfance organisée du 15 au 29 mars 2025 (dont 282 enfants)
13 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les coopérations décentralisées En mettant son expertise et son savoir-faire au service de collectivités étrangères, l’Agglo contribue à des actions de solidarité internationale et à l’émergence de projets locaux durables. Le projet sur le grand cycle de l’eau avec Kendari entre dans sa dernière phase Dans le cadre de la coopération avec Kendari en Indonésie, autour du grand cycle de l’eau, une mission associant le service des Eaux de l’Agglo et le responsable Suez de l’usine de traitement de Coulonge a permis de réaliser un diagnostic des installations de traitement de l’eau de la ville en octobre 2024. À la suite de ce travail, une mission technique s’est déroulée sur place en mai 2025 pour superviser des travaux et le remplacement d’équipements au sein de l’usine de production d’eau. Un nouvel accord de coopération a par ailleurs été signé le 19 novembre pour une durée de cinq ans. La ville durable au cœur de l’accord avec Apostolove Une délégation de la ville ukrainienne d’Apostolove a été accueillie en juillet 2025 pour une formation et des échanges techniques autour de la ville durable (construction avec des matériaux biosourcés, gestion de l’eau, production d’électricité…). Des entreprises, des associations, des établissements d’enseignement supérieur, la diaspora et des communes membres (La Rochelle, Bourgneuf) ont participé aux différents temps d’échanges. Et aussi… Une délégation du Conservatoire de musique et de danse de l’Agglo s’est rendue dans la ville japonaise de Kishiwada, dans la continuité du programme d’échanges de musiciens entamé en 2025. Deux concerts ont été donnés dans ce cadre sur le site du Pavillon français de l’exposition universelle d’Osaka.
14 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les projets européens La participation de l’Agglo aux projets européens lui permet de conduire des expérimentations en bénéficiant des expériences et compétences d’autres territoires en matière de transitions. L’Agglo s’associe à Cork et Dublin pour atteindre la neutralité carbone La Communauté d’Agglomération fait partie de la troisième vague des « villes jumelles » retenues en janvier 2025 pour entrer dans le réseau européen NetZeroCities. Dans ce cadre et jusqu’en juin 2026, elle va échanger avec les villes irlandaises de Cork et Dublin sur les stratégies à déployer pour mettre en mouvement les citoyens et les agents publics, afin d’atteindre la neutralité carbone. Le réseau NetZeroCities, a été constitué par la Commission européenne pour accompagner une centaine de villes ayant pris l’engagement d’être climatiquement neutre en 2030. Avec l’idée qu’elles servent de laboratoires d’expérimentation et d’innovation pour inspirer et guider l’ensemble des villes européennes vers ce même objectif d’ici 2050. Début du projet « Tourism4SDG » pour un tourisme plus durable Depuis le 1er avril 2024, l’Agglo est partenaire du projet Interreg Europe « Tourism4SDG ». Celui-ci vise à améliorer la politique touristique en lien avec les 17 Objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU, grâce à une meilleure évaluation de l’impact local des activités touristiques sur le territoire. Il est conduit en partenariat avec des acteurs locaux du tourisme et coordonné par l’Intermunicipalité de la région de Coimbra (Portugal). Des indicateurs annuels de suivi et de pilotage de la stratégie d’équilibre touristique de l’Agglo sont aujourd’hui en cours de définition. LIFE NEB « Re-Home » : expérimenter de nouvelles formes d’habitat Lauréates du projet européen LIFE NEB « Re-Home » en 2025, l’Agglo et la Ville de La Rochelle participeront de 2026 à 2029 à un programme consacré à une utilisation plus efficace des terrains déjà urbanisés. L’objectif est d’étudier, sur le périmètre de la Ville de La Rochelle, comment des jardins de particuliers pourraient accueillir de nouveaux logements et plus de services rendus par la nature, sans consommer de nouveaux espaces naturels, tout en favorisant la biodiversité grâce au réaménagement des jardins. 17 051 parcelles de plus de 600 m² identifiées comme pouvant être densifiées dans le cadre du projet européen LIFE NEB « Re-Home » La place des femmes dans l’économie bleue renforcée À travers le projet Winblue (Women in Blue Economy) 2023-2025, l’Agglomération agit pour renforcer la participation et la représentation des femmes dans l’économie bleue (pêche, aquaculture et tourisme côtier durable notamment). En 2025, deux événements ont été organisés dans ce cadre permettant notamment à 55 collégiens et collégiennes d’être sensibilisés sur les opportunités offertes par les métiers de la mer par 25 « ambassadrices », étudiantes ou récemment embauchées. Des échanges ont également eu lieu entre des professionnels du secteur et des représentants des services de l’État autour des besoins en formation et des solutions déjà éprouvées pour encourager l’égalité et l’innovation dans l’économie bleue.
15 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les coopérations maritimes À travers son soutien au développement du Port de pêche, le financement de séances de voile scolaire et l’accueil de la 20e édition des Assises de l’économie de la mer, l’Agglo affirme sa politique maritime. Premiers résultats de la modernisation du Port de pêche de Chef-de-Baie Mis en œuvre depuis 2024, le plan d’investissement du Port de pêche de Chef-de-Baie permettra de moderniser ses infrastructures et assurer son développement durable. Ce vaste programme comprend trois grands volets : la réhabilitation du bâtiment de la halle à marée ; le réaménagement du plan d’eau pour sa mise en sécurité et l’amélioration des équipements ; le développement de nouvelles activités et services de traitement des produits de la mer. En 2025, l’Agglo a poursuivi l’accompagnement technique et financier de la rénovation et de la modernisation des infrastructures du Port et de sa halle à marée. Le Syndicat mixte a retiré en 2025 les premiers fruits de ces travaux. 13 M€ de chiffre d’affaires à la criée de Chefde-Baie en 2025 et une criée « record » de 209 000 euros le 10 décembre Accueil de la 20e édition des Assises de l’économie de la mer La Rochelle a accueilli les 4 et 5 novembre à l’Encan les 20e « Assises de l’économie de la mer », rendez-vous national des acteurs privés et publics de la communauté maritime française. L’occasion d’interroger le rôle stratégique du maritime dans les transitions et de faire émerger des solutions concrètes. Il a rassemblé 1 900 congressistes parmi lesquels des personnalités politiques et gouvernementales, représentants de collectivités et académiques, acteurs et responsables des plus grandes entreprises de l’économie bleue ainsi que les cadres de la Marine nationale. Un livret pour comprendre le carbone bleu Issu d’un travail collaboratif entre l’Agglo, la Ville de La Rochelle et La Rochelle Université, le « Livret carbone bleu » dresse un panorama des différents milieux humides et littoraux jouant un rôle de puits de carbone sur le territoire.
16 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 La participation citoyenne Les citoyens sont consultés pour leur expertise d’usage et leur capacité à poser un autre regard sur les politiques publiques locales. Leur participation contribue à éclairer les élus dans leurs choix et leurs décisions. Le « Codev » : un levier pour l’habitat et les nouvelles pratiques agricoles Le Conseil de développement (Codev), assemblée 100% citoyenne, a finalisé deux contributions en 2025. La première, liée à l’élaboration du nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH), préconise notamment de créer une « Maison de l’Habitat ». Un guichet unique, numérique et physique, s’adressant à tous publics, qui aurait pour principale mission l’information sur les aides, les logements disponibles, notamment locatifs, mais aussi une information pédagogique sur l’habitat de demain. Cette contribution a été annexée au PLH. La seconde contribution portait sur la mutation des pratiques agricoles vers moins d’utilisation des produits phytopharmaceutiques. Elle propose des pistes d’actions concrètes pour soutenir les agriculteurs, protéger l’environnement et renforcer le lien entre habitants et monde agricole. Le premier mandat du Codev 100% citoyen prenant fin en 2025, un appel à candidatures a été lancé pour son renouvellement. 6 plénières et 9 soirées de rencontres du Conseil de développement en 2025 82 membres (dont 41 nouveaux) composent le nouveau Codev depuis son renouvellement fin 2025 La parité, critère de sélection des membres du Codev Le Codev compte autant de femmes que d’hommes. C’est l’un des trois critères de sélection de ses membres, aux côtés d’une diversité géographique couvrant l’ensemble des communes de l’Agglomération (dans la limite des candidatures reçues) et d’un équilibre entre les tranches d’âge (1630 ans, 31-45 ans, 46-60 ans et plus de 60 ans).
17 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 La justice environnementale au cœur du « Forum des Acteurs de la Transition » Une à deux fois par an, le « Forum des Acteurs de la Transition » valorise les actions et projets des acteurs du territoire et offre un espace de dialogue pour favoriser les synergies. Il est ouvert à tous et gratuit. Le Forum 2025 s’est déroulé le 1er juillet, autour du thème de « La justice environnementale », permettant aux participants de découvrir ce que recouvre cette notion, d’identifier et d’échanger autour de différents types d’inégalités vécues ou observées et de réfléchir à des pistes d’actions pour lutter contre les inégalités environnementales. 173 participants au Forum des Acteurs de la transition 2025 Des projets d’aménagement concertés Pour informer les habitants et les impliquer dans les opérations d’aménagement et de rénovation urbaine, l’Agglomération organise des manifestations publiques, des ateliers participatifs, crée des lieux d’information physiques et des espaces numériques, met à disposition des recueils pour les observations et les idées. En 2025, en plus des concertations réglementaires, liées notamment aux modifications du Plan Local d’Urbanisme intercommunale (PLUi), une exposition-forum sur l’avancement du futur quartier éco-responsable Champ Pinson à Nieul-sur-Mer a été organisée le 14 mai. La concertation citoyenne a été par ailleurs été relancée pour le projet d’éco-quartier Prieuré-Lafond à La Rochelle, après la création de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) et la désignation de l’aménageur concessionnaire. Des ressources pédagogiques pour sensibiliser à la transition écologique L’Agglo met gratuitement à disposition des enseignants, des associations, des agents et élus communaux et des entreprises une cinquantaine de ressources pédagogiques (expositions photo, jeux, matériel…) pour tous ceux qui souhaitent sensibiliser et former aux enjeux de la transition écologique. En 2025, le catalogue de ces ressources, mis en ligne sur le site de l’Agglo, a été repensé pour être plus pratique et interactif. Et aussi… Les démarches de participation citoyenne nécessitent des compétences spécifiques de la part des animateurs. En ce sens, les agents volontaires de l’Agglo et de la Ville de La Rochelle ont la possibilité de se former en interne sur les méthodes de concertation.
18 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 L’accompagnement au changement Les changements de pratiques induits par les transitions doivent être expliqués et soutenus. L’Agglo mise sur la sensibilisation, l’accompagnement et des aides financières pour encourager les citoyens, les associations et les entreprises à passer à l’action. Accompagnement des entreprises à aller plus loin dans leurs « Plans de mobilité employeur » Depuis mars 2025, l’Agglo encourage les entreprises, administrations et associations à mettre en place un Plan de mobilité employeur (PME). Objectif : réduire les déplacements en voiture, qui représentent 27 % des émissions de gaz à effet de serre du territoire. Le PME permet d’analyser les pratiques de déplacement du personnel et d’identifier des solutions alternatives à la voiture individuelle. Pour faciliter cette démarche, l’Agglo propose désormais aux établissements une convention de partenariat, ouvrant droit à un accompagnement financé par le programme « La Rochelle Territoire Zéro Carbone ». Les employeurs conventionnés bénéficient d’un cofinancement de prestations d’animation « mobilité », calculé en fonction de leur taille et de leur niveau d’engagement. 15 employeurs signataires de la convention de partenariat avec l’Agglo pour leur Plan de mobilité La « Charte des éco-évènements » élargie à l’Agglomération La « Charte des éco-évènements », développée par la Ville de la Rochelle, par laquelle les organisateurs s’engagent dans l’atteinte d’objectifs éco-responsables, a été élargie aux évènements organisés dans l’Agglo. En 2025, 62 événements ont été labellisés, à l’image du Festival International du Cirque de Périgny, du Festival du cerf-volant de Châtelaillon-Plage ou du Trail du Canal. Une frise colorée pour éveiller les consciences climatiques Fin septembre 2025, les toutes premières « Warming Stripes » (bandes de réchauffement) peintes en France dans l’espace public ont été dévoilées à La Rochelle, le long du Bassin des Chalutiers. Porté par l’association Passalact et le collectif citoyen « Warming Stripes 17 », proche des Shifters Charente-Maritime, le projet a bénéficié d’une campagne de financement participatif et du soutien technique et financier de la Ville et de l’Agglomération de La Rochelle.
19 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 42 installations photovoltaïques réalisées dans le cadre de l’achat groupé de la PRRE 1 625 personnes conseillées par la PRRE 580 000 € d’Aide Bas Carbone attribués par l’Agglo correspondant à 7 millions d’euros de travaux réalisés La Plateforme rochelaise de rénovation énergétique (PRRE) guide les habitants La Plateforme rochelaise de rénovation énergétique (PRRE) forme gratuitement les habitants à la pose de matériaux biosourcés pour isoler leur logement de l’intérieur. En partenariat avec le Centre régional des énergies renouvelables (CRER), elle propose aussi un dispositif d’achat groupé d’installations photovoltaïques afin de sécuriser les particuliers dans leur démarche d’installation, de leur faire bénéficier de l’expertise d’un tiers dans l’analyse des devis et le choix des artisans et de réduire le coût des installations.
20 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Des actions de sensibilisation à l’environnement pour les scolaires Chaque année, les élèves du territoire bénéficient d’actions de sensibilisation à l’environnement proposées par des associations et structures publiques soutenues financièrement par l’Agglo. Il peut s’agir de journées découverte autour de la biodiversité organisées au Relais nature de la Moulinette de La Rochelle, d’animations pédagogiques encadrées par Nature Environnement 17 pour faire découvrir la biodiversité à proximité des écoles, de séances de projections au Festival International du Film et du Livre d’Aventure (FIFAV)… 1 728 élèves de CM1 et CM2 de 27 écoles ont participé à une projection scolaire au Festival International du Film et du Livre d’Aventure 2025 185 élèves de grande section, CP, CE1 et CE2 de l’Agglo ont bénéficié d’une journée au Relais Nature de la Moulinette « Digital Cleanup Day », tous unis pour un grand nettoyage digital Événement national, le Digital Cleanup Day permet de sensibiliser au Numérique responsable en invitant particuliers, écoles, collectivités, entreprises et associations à agir concrètement en nettoyant leurs données inutiles ou en double et/ou en offrant une seconde vie aux équipements numériques non utilisés. Lors de cet évènement annuel, les agents territoriaux peuvent suivre des ateliers de sensibilisation à la sobriété numérique, sont invités à nettoyer leurs données sur les serveurs (doublons) et à rapporter leurs équipements personnels pour réemploi ou recyclage. En 2025, 240 agents ont supprimé 4,8 To de fichiers stockés et 2,4 tonnes de matériels informatiques ont été mis au rebut. Soutien financier aux initiatives de transition citoyenne d’intérêt collectif Depuis 2019, l’appel à projets « Acteurs de la transition » permet de soutenir et expérimenter des initiatives de transition citoyenne d’intérêt collectif dans leur phase de démarrage ou de développement. Ces initiatives doivent répondre concrètement aux enjeux de la transition énergétique, écologique et sociale, et favoriser le passage à l’action des citoyens. En 2025, 14 projets ont bénéficié d’un accompagnement et d’une subvention, pour un montant total de 90 000 €.
21 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Les agents territoriaux se forment à l’accompagnement au changement La formation interne « Élaborer un programme d’accompagnement au changement de comportement et de pratique des publics dans le cadre des politiques publiques mises en œuvre par la Ville et l’Agglo » s’adresse aux agents des deux collectivités désirant comprendre le processus de changement de comportement ou mettre un place une stratégie d’accompagnement au changement. 28 agents initiés au processus d’accompagnement au changement Des nouveaux récits d’anticipation pour se projeter dans un futur sobre en carbone Un troisième appel à projets « Imagine ta vie en 2040 dans une agglomération sobre en carbone » a été lancé par l’Agglo auprès des écoles, collèges et lycées (du CM1 à la terminale). 4 classes de CM1 et CM2 ainsi que 2 classes de 2nde et 1ère y ont répondu en 2025, produisant, pêle-mêle, une maquette, des poèmes, un livre illustré, des vidéos ou encore des créations plastiques.
22 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Une administration écoresponsable Parce qu’elle se doit d’être exemplaire, l’Agglomération fait évoluer ses propres pratiques pour tendre vers une organisation plus sobre et durable. Installation des premiers espaces de tri centralisés dans les bâtiments Les poubelles individuelles ont été supprimées et des points de tri collectifs (ordures ménagères, emballages et papiers, verre, déchets alimentaires et gros cartons) ont été déployés dans les 19 bâtiments de l’Agglo et de la Ville de La Rochelle (espaces communs, salles de restauration…). Cette première phase d’optimisation du tri dans les bâtiments concerne près de 800 personnes. Un déploiement encadré de l’intelligence artificielle générative Afin d’accompagner les usages de l’intelligence artificielle (IA) au sein de la collectivité, l’Agglomération a choisi d’expérimenter, de former les agents et de formaliser des règles d’utilisation internes. En 2025, cette démarche s’est déployée à travers des ateliers, des conférences, des formations, un questionnaire et une première expérimentation via l’attribution de licences pour des usages avancés. Et aussi… Créé en 2025, le Réseau interne des référents transition écologique est composé d’une cinquantaine d’agents volontaires facilitateurs qui sensibilisent leurs collègues aux écogestes et les aident à comprendre les enjeux de la transition écologique.
L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 23 Des locaux entretenus avec moins d’impact En 2025, les services de propreté et d’hygiène ont poursuivi leurs pratiques plus sobres dans les bâtiments communautaires et dans les bâtiments municipaux de la Ville de La Rochelle : les produits chimiques ne représentent plus que 4 % des produits utilisés pour l’entretien. Une gestion plus rigoureuse des consommables a également permis de réduire les dépenses liées aux papiers essuie-mains de 18 800 €. Les instances se dématérialisent En 2025, la Direction de la Vie Institutionnelle a poursuivi la dématérialisation des procédures et des instances : signature électronique, publication des actes en ligne, gestion numérique des délibérations… Une étude a également été engagée pour déployer Idélibre, un nouveau cartable numérique des élus, libre et mutualisé entre la Ville et l’Agglomération. Des tenues techniques recyclées en vêtements pour les tout-petits L’Agglomération participe au projet, lancé en 2025 par la Ville de La Rochelle, de recyclage des tenues de travail des agents des services techniques, dont ceux de la direction des déchets, en vêtements (salopettes, pantalons) imperméables pour les enfants des crèches municipales et relais petite enfance. L’objectif est d’équiper une dizaine de structures d’ici la fin de l’année 2026, dans différents quartiers rochelais. 10 ateliers « écoadministration » organisés en interne pour sensibiliser les agents aux transitions écologiques ont réuni 380 agents 4 tonnes de chutes de papiers récupérées par l’imprimerie municipale de La Rochelle, équivalent à 3,6 tonnes de papier recyclé fabriqué Les évènements internes passent au vert Les principaux événements internes de l’Agglomération appliquent désormais les principes de la « Charte des écoévènements », par laquelle la collectivité s’engage à atteindre un certain nombre d’objectifs éco-responsables.
24 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 L’appui aux communes et les coopérations locales Installation du nouveau Conseil communautaire composé de 69 élus. Accueil et accompagnement des nouveaux élus dans leur prise de fonction dans le cadre du nouveau mandat : distribution de documentations, rencontre avec les services, dotation en équipements informatiques et formation aux outils numériques, création d’un Intranet dédié. Organisation d’un temps d’échanges entre les 660 élus municipaux. Les coopérations territoriales Renouvellement du « Contrat régional de développement et de transitions » à l’échelle des Communautés de communes de l’Île de Ré, Aunis Sud, Aunis Atlantique et de l’Agglo de La Rochelle pour la période 2026-2028 qui renforcera le soutien de la région NouvelleAquitaine sur les transitions environnementales et sociales. Les coopérations décentralisées Développement des échanges avec la Ville d’Apostolove (Ukraine), à travers notamment l’accueil d’une délégation. Les projets européens Démarrage du projet européen LIFE NEB « ReHome » 2026-2029 dont l’objectif est d’apporter des solutions locales à des territoires soumis à une pression foncière mais disposant de ressources non utilisées. Les coopérations maritimes Constitution d’une équipe projet en vue de l’implantation d’un pôle d’excellence dédié à la course au large au Port de Chef-de-Baie. AGIR ENSEMBLE EN 2026 Perspectives
25 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 La participation citoyenne Installation du nouveau Conseil de développement (Codev) renouvelé et montée en compétences de ses membres sur le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). Organisation d’une journée à destination des élus et agents du territoire «Les rencontres locales de la participation». L’accompagnement au changement Organisation d’une journée de retour d’expérience et/ou d’acculturation aux dynamiques de démocratie participative à destination des agents et des élus de l’Agglo et des communes membres. Administration écoresponsable Organisation de ventes de paniers de légumes locaux et bio pour les agents de l’Agglo, de la Ville de La Rochelle et du CCAS, via une AMAP (Association pour le maintien de l’agriculture paysanne). Création d’un espace « écoadministration » sur l’intranet. Poursuite de la chaîne de dématérialisation des actes avec le déploiement du nouveau « cartable numérique » des élus (Idélibre), de la gestion électronique des documents (GED), la mise en place de la signature électronique, la dématérialisation des démarches en ligne…
26 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 LA SOBRIÉTÉ ET LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES 2
27 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025
28 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 La sobriété et la transition énergétique La mise œuvre du « Plan Climat Air Energie Territorial » permet à l’Agglo de tendre vers la sobriété et d’accélérer la transition énergétique de son territoire. L’obtention en 2025 de la 4e étoile du label « Territoire Engagé Transition Écologique » témoigne d’avancées mesurables dans ces deux secteurs. Le Plan Climat-Air-Energie fait avancer la transition Déclinaison locale des Accords de Paris de 2015, le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET), adopté en 2024, structure la contribution de l’Agglo à la lutte contre le changement climatique à travers un programme de 29 actions. Ces actions couvrent l’ensemble des politiques publiques communautaires susceptibles de contribuer à la transition du territoire, avec l’objectif de réduire de 20 % les consommations énergétiques d’ici 2030, et de les avoir divisé par deux en 2050 ; d’augmenter la production d’énergie renouvelable pour atteindre 1 000 GWh d’ici 2030 (soit un tiers des consommations du territoire) puis de devenir un territoire à énergie positive (TEPOS) en 2050 ; de poursuivre et consolider une stratégie d’adaptation au changement climatique et d’atteindre la neutralité carbone en 2040. Le suivi annuel 2025 montre déjà des avancées dans plusieurs domaines : la rénovation des bâtiments communautaires et de l’habitat, la mobilité alternative à la voiture, le tri des déchets et la protection de la ressource en eau. © Cegelec
29 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 La SEM Énergies Renouvelables à l’œuvre La SEM Énergies Renouvelables (SEnRgies) a été créée en mars 2024 pour augmenter la part d’énergies renouvelables produites sur le territoire. L’année 2025 a été marquée par l’entrée de 23 communes de l’Agglo dans l’actionnariat de la société, le suivi et l’engagement de plusieurs projets d’installations photovoltaïques dans les communes et le démarrage du chantier d’installation d’une ombrière photovoltaïque au parking-relais des Greffières à Lagord, dont l’électricité bénéficiera en priorité aux habitants, commerces et activités économiques du parc bas carbone Atlantech. Des étoiles plein le « TETE » Successeur de Cit’ergie, le label Ademe « Territoire Engagé Transition Écologique » (TETE) évalue les actions menées par les communes et intercommunalités en matière de transition écologique, en les comparant à un référentiel. L’Agglo a décroché en 2025 la 4e étoile de ce label pour ses politiques Climat-Air-Énergie. La Commission Nationale du Label a souligné la forte ambition du programme « La Rochelle Territoire Zéro Carbone » et son approche transversale. Parmi les autres points forts relevés par la Commission, on peut citer la politique de mobilité durable, un urbanisme repensé pour limiter l’artificialisation des sols, un cap clair sur la rénovation énergétique des logements avec la Plateforme Rochelaise pour la Rénovation Énergétique (PRRE), une alimentation plus locale, plus saine, plus responsable, ainsi que la création de la SEM Énergies Renouvelables (SEnRgies). Un audit aura lieu dans quatre ans pour réévaluer le niveau d’avancement du plan d’actions. 325 points obtenus sur un potentiel de 457, soit 71 % de réalisation, au label « Territoire Engagé Transition Écologique » (TETE)
30 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Des bâtiments communautaires plus sobres Les principes de construction durable sont systématiquement mis en œuvre dans les opérations de construction et de rénovation des bâtiments communautaires afin de réduire leurs impacts environnementaux, tout en améliorant le confort, la qualité d’usage et les coûts. Ces principes ont par exemple été appliqués pour un bâtiment tertiaire aux Minimes achevé en juin 2025 (Décret tertiaire objectif 2050) mais aussi aux travaux engagés en 2025 sur la piscine Lucien Maylin de La Rochelle (Marché global de performance énergétique pour un gain de 30%) et sur la halle « bord à quai » de l’Espace Encan (Décret tertiaire objectif 2040). En 2025 toujours, les études de maitrise d’œuvre ont été menées pour le futur Conservatoire de Musique et de Danse (label Haute Qualité Environnementale Certivea), la construction du Centre de valorisation des déchets de Saint-Vivien et Saint-Xandre (Label « Bâtiment de basse consommation énergétique » RE2020), l’extension de la scène des musiques actuelles La Sirène (Référentiel « Démarche Bâtiments Durables Nouvelle-Aquitaine »), la réhabilitation du Centre des congrès Georges Pernoud (Décret tertiaire objectif 2040) et des locaux du pôle épuratoire de Port-Neuf (Décret tertiaire objectif 2050). 60 % d’énergie économisée à la médiathèque Michel-Crépeau et 45 % au centre aquatique Palmilud sur un an à la suite de leur rénovation énergétique. 676 MWh d’énergie renouvelable (autoconsommation et revente) produites par les bâtiments communautaires et zones d’activités en 2025. Le réseau de chaleur urbain s’étend sur le quartier de La Genette L’Agglo dispose d’un réseau de chaleur alimenté par l’usine d’incinération des déchets de Port-Neuf à La Rochelle, dont l’exploitation est assurée par la société Port-Neuf Mireuil Energie (PNME), via une délégation de service public. L’extension de ce réseau sur 4 km dans le quartier de La Genette à La Rochelle, financée par le délégataire via la vente de chaleur, a été mise en service à partir de l’automne 2025. Elle permettra d’alimenter à terme 600 nouveaux logements, équivalent à une consommation annuelle de l’ordre de 7 GWh.
31 L’Agglo en transitions Rapport d’activités, de développement durable et égalité femmes-hommes 2025 Le projet alimentaire de territoire La stratégie de transition agro-alimentaire de l’Agglo s’appuie sur une approche globale et multipartenariale pour favoriser une production et une consommation durables. Le Projet Alimentaire soutient l’agriculture de demain Établi à l’échelle d’un périmètre comprenant l’Agglo de La Rochelle et les Communautés de communes Aunis Atlantique, Aunis Sud et de l’Île de Ré, le Projet Alimentaire de Territoire (PAT) vise à renforcer l’autonomie alimentaire, à faciliter l’accès à des produits durables et locaux, et à accompagner le changement d’habitudes alimentaires. Dans le cadre de la stratégie d’aide à l’installation des agriculteurs, près d’un hectare a été mis à disposition d’une productrice de plantes aromatiques et médicinales bio sur la commune de Lagord. Ce foncier, initialement communal, a été racheté par l’Agglo au titre du PAT. Par ailleurs, plusieurs communes ont été accompagnées pour des projets sur leur territoire : Dompierre-sur-Mer pour la création d’une ferme urbaine maraichère au sein du parc de la ZAC de la Gare ; Sainte-Soulle pour la création d’un verger communal et L’Houmeau pour la mise à disposition de fonciers communaux à destination de futurs exploitants agricoles. En octobre 2025, le PAT a été, pour la deuxième année consécutive, lauréat de l’appel à projets de la Direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF) dédié au « Soutien au déploiement des Projets Alimentaires Territoriaux ». Dans ce cadre, le PAT développe le réseau des Fermes Accueillantes (accueil pédagogique, social et touristique) et soutient des actions de sensibilisation, comme les chantiers participatifs « Ramène ta fraise » portés par le collectif Fermes Urbaines. 13 porteurs de projets agricoles accompagnés par l’Agglo 6,83 ha agricoles acquis dans le cadre du PAT Plus de 130 actions en cours ou réalisées
www.agglo-larochelle.frRkJQdWJsaXNoZXIy MTAyMTI=